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強化資產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險防控，既是履行“一崗雙責”、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制、杜絕腐敗的必然要求，也是規(guī)范經(jīng)營管理行為、全面防范經(jīng)營風(fēng)險的重要舉措，更是營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍，促進資產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)持續(xù)健康發(fā)展的根本保證，必須堅定不移地抓好落實、深化推進。
從近年來上海鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)工作中暴露的問題看，主要集中在工程業(yè)務(wù)、物資采購、商業(yè)貿(mào)易、租賃業(yè)務(wù)、合作經(jīng)營等領(lǐng)域，表現(xiàn)在資產(chǎn)資源招商招租、合作方選擇、工程招投標、工程分包不規(guī)范，投資決策違反程序，合同簽訂履行不規(guī)范等。針對這些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們多措并舉、管控結(jié)合，采取“五位一體”源頭治理措施，構(gòu)建起廉政風(fēng)險防控常態(tài)化、長效化工作機制。一是深化廉政風(fēng)險教育，二是建立健全管理制度和工作機制，三是加強重點領(lǐng)域監(jiān)管和防控，四是規(guī)范基礎(chǔ)管理，五是強化合力發(fā)揮。
針對房屋租賃、土地出借以及客站商鋪、廣告媒體的經(jīng)營特點和存在問題，我們認真落實中國鐵路總公司加強招商管理的工作要求，按照鐵路局全面推進廉政內(nèi)控機制建設(shè)的統(tǒng)一部署，遵循“制度+科技+陽光”的思路，積極探索信息化、大數(shù)據(jù)管理思維和手段，研發(fā)應(yīng)用了功能完善、貼合實際、管控一體的資產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)和商務(wù)平臺。其中，資產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)主要承擔全局資產(chǎn)統(tǒng)一集中管理、分層分級審批、合同履行跟蹤和經(jīng)營過程監(jiān)控等功能，資產(chǎn)商務(wù)平臺主要承擔對外招商功能。
資產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)和商務(wù)平臺上線應(yīng)用以來，實現(xiàn)了資產(chǎn)管理全覆蓋、招商過程全公開、審批過程全留痕、綜合信息全融合，在防范資產(chǎn)隱匿、權(quán)力濫用、租金少收漏收、暗箱操作、圍標串標、人情出租等方面發(fā)揮了重要作用，促進了經(jīng)營管理與廉政風(fēng)險防控深度融合。今年上半年，全局房屋租賃租金收入同比增長9.6%以上。
